Bisher wurden Streitigkeiten um natürliche Ressourcen wie Land und Wasser auf traditionelle Weise ausgetragen, häufig durch Vermittlung lokaler Autoritäten. Aber wegen anhaltender schwerer Konflikte, Gewalt und Migration haben diese Mechanismen aufgehört zu funktionieren. Viele traditionelle Autoritätspersonen wurden etwa korrumpiert oder getötet, sind geflüchtet oder haben das Vertrauen ihrer Gemeinde verloren. Auch haben sich einige Gemeinwesen durch Migranten so stark verändert, dass die traditionellen Strukturen nicht mehr in der Lage sind Kontrolle auszuüben.